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李克强：支持民间投资进入铁路能源等领域
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2011.12.16 丨 7574李克强：支持民间投资进入铁路能源等领域 李克强出席全国发展和改革工作座谈会强调坚持稳中求进在改革开放进程中深入实施扩大内需战略12月15日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席全国发展和改革工作座谈会并讲话。他强调，要全面贯彻落实中央经济工作会议精神，突出把握好稳中求进的工作总基调，以扩大内需为战略基点，统筹做好稳增长、控物价、调结构、惠民生、促改革、保稳定各项工作，提高发展的质量和效益。座谈会上，部分省(市)负责同志对做好明年发展改革工作提出了看法和建议。之后，李克强做了讲话。他说，明年国内外经济形势十分严峻复杂，要冷静观察，沉着应对，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性。在新的形势下继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，事关经济社会发展全局，事关我国当前和长远发展。处理好三者关系，就是要在保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定的同时，把推进经济结构调整放在更加突出的位置。李克强指出，扩大内需是我国发展的战略基点，也是转方式的基本要求和首要任务。要坚定不移地实施扩大内需战略，更加注重扩大*终需求。着力增加低收入者收入，提高中等收入者比重。多策并举鼓励创业就业，提高居民消费能力，进一步研究扩大内需尤其是促进消费持续增长的长效机制。保持投资的适度规模，优化投资结构，保障重点在建项目建设，有序推进“十二五”规划确定的重大项目开工，加强薄弱环节，支持民间投资进入铁路、市政、能源、社会事业等领域，并把增投资与扩消费更好地结合起来，进一步巩固我国经济的内生和自主增长基础，把握发展的主动权。扩大内需是在扩大开放的条件下进行的，要保持出口稳定增长，积极扩大进口，促进贸易平衡，促进走出去与引进来协调发展，全面提升开放型经济水平。李克强强调，扩大内需的*大潜力在城镇化。城镇化既可增加投资，又能拉动消费，是中国经济发展的重要引擎。要抓紧研究制定中长期城镇化发展规划和政策措施，协调发展不同规模和类型的城镇。大力发展公共交通，优化城镇布局，方便群众就业、出行、生活。有序解决有条件农民工进城落户问题。扩大内需的*大产业支撑是服务业。服务业中的绝大部分属于实体经济，是*大的就业容纳器和创新驱动器。要在积极发展高技术产业和先进制造业的同时，把推动服务业大发展作为产业结构调整的战略重点，完善政策支持体系，提升服务业比重和水平，促进服务业与工业融合发展。进一步完善措施，支持小微企业发展。要实行“三化并举”，在工业化、城镇化发展过程中，同步推进农业现代化，尊重农民意愿，严格保护耕地，保障粮食安全。李克强说，保障和改善民生，是扩大内需的重要举措和有效途径。加大民生领域的投入，本身也是结构调整，是转方式的应有之义。要适应群众的新期盼，积极而为，量力而行，着眼于解决基本民生问题，加快实施一批重大民生工程。保障性安居工程建设既关系民生，也关系发展。要加大资金投入，落实土地指标，确保按时开工、精心施工、如期竣工，确保工程质量和分配公平。要坚持房地产调控政策不动摇，继续抑制投机、投资性购房需求，增加普通商品房供给，促进房地产市场健康发展，这也有利于推进城镇化进程。医药卫生体制改革既是一项重大改革举措，也是一项重大民生和发展工程。要按照保基本、强基层、建机制的原则，提升全民基本医保水平，解除群众后顾之忧，扩大基本药物实施范围、全面推进公立医院改革试点。李克强强调，稳发展必须转方式，而转方式*大的瓶颈制约在体制机制障碍，有效办法就是推进改革。要深化重点领域和关键环节改革，进一步深化资源性产品价格改革，推进投资、财税、金融体制改革，力求取得新的突破。同时，在增强政府基本公共服务的同时，通过体制创新吸引社会力量发展非基本公共服务，更好地满足群众多样化需求，培育新的经济增长点。李克强*后说，明年是我国发展进程中十分重要的一年，要在保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定的同时，保持社会和谐稳定。要把转方式贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，更加重视社会发展和社会建设，创新社会管理方式，提高发展的包容性。高度重视解决关系人民群众切身利益的突出问题，抓紧研究制定收入分配制度改革方案，搞好关系群众生产生活的煤电油气运供应，加强运粮运煤通道建设，提高保障和服务能力。座谈会由国家发展改革委主任张平主持。各省、自治区、直辖市政府和计划单列市政府、新疆生产建设兵团负责同志，国务院有关部门负责同志，以及各地发展改革部门负责人参加座谈会。详细信息 - 16 2011-12
中钢协：后期钢价将维持低位波动走势
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2011.12.16 丨 7813中钢协：后期钢价将维持低位波动走势 中国钢铁工业协会12月15日发布月度分析报告称，11月份，受累于固定资产投资和制造业增速继续回落，国内市场需求疲软，钢材价格继续下降；但因钢铁产量明显减少，当月钢价跌幅有所收窄。后期市场进入钢材消费淡季，用钢行业需求不旺，预计钢价将维持低位波动走势。中钢协进一步指出，受需求下降和天气转冷影响，国内市场用钢需求呈下降趋势。同时，受主权债务危机影响，国际市场需求萎缩，世界主要经济体纷纷强化贸易保护主义，加大对我国反倾销、反补贴措施；人民币兑美元整体升值，钢铁企业钢材出口也将面临更大的困难。建议钢铁企业应密切关注市场，积极调整产品结构，加强内部挖潜，提高市场竞争能力。报告同时指出，受钢材市场需求减弱的影响，下半年以来钢铁企业减产保价力度呈加大趋势；伴随国内粗钢供给量持续下降，后期市场供需矛盾将有所缓解。此前，据中钢协统计，11月下旬其重点会员企业粗钢日均产量为150.26万吨，旬环比仅增长1.25%；预估11月下旬全国粗钢日产量为168.52万吨，旬环比增长1.29%。另一方面，国家货币政策微调，预计后期市场流动性趋紧状况会有所缓解。国家强调信贷政策与产业政策相结合、有保有压，保证国家重点在建、续建项目的资金需要，重点支持保障房贷款、小微企业贷款、外贸企业贷款，增加普通商品房用地，加快推进保障性住房建设等，货币政策在结构上呈现“定向宽松”的趋势。报告还显示，11月份，用钢行业增速进一步放缓，再加上原燃材料价格持续回落，对钢价支撑因素进一步减弱，钢材价格继续下降。截至11月末，中钢协CSPI钢材综合价格指数为122.33点，环比降幅为0.32%，同比降幅为2.35%；该指数降至今年以来的*低点，并首次低于2010年同期。同期，CSPI长材指数为128.82点，环比升幅为0.81%，同比降幅为1.75%；板材指数为117.81点，环比降幅为1.14%，同比降幅为2.23%。从中钢协监测的八大钢材品种价格变化情况看，长材中的高线、螺纹钢价格由降转升，升幅分别为3.45%和2.77%。角钢价格继续下降，降幅为2.38%；板管材价格继续下降，其中热卷价格相对平稳，环比仅下降0.07%，中厚板、冷轧薄板、镀锌板和热轧无缝管价格降幅分别为2.07%、0.89%、3.75%和2.22%。另一方面，目前正处钢材消费淡季，社会库存持续下降，使市场资源压力有所减轻。11月末，全国26个主要钢材市场五种钢材社会库存量合计为1314万吨，环比下降8.38%。长材库存降幅较大，螺纹钢和线材库存均创今年以来的*低水平，分别为492万吨和91万吨，环比分别下降13.06%和18.57%；板材库存降幅小于长材，热轧板卷库存降至435万吨，环比下降4.78%；冷轧薄板库存降至151万吨，环比下降1.16%；中厚板库存144万吨，环比下降1.23%。详细信息 - 16 2011-12
财政部：下调730类进口产品关税税率至平均4.4%
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2011.12.16 丨 7461财政部：下调730类进口产品关税税率至平均4.4% 为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强和改善宏观调控，增强关税政策的针对性、灵活性和前瞻性，促进经济结构调整和经济发展方式转变，经国务院关税税则委员会审议，并报国务院批准，自2012年1月1日起，我国进出口关税将进行部分调整。2012年继续对小麦等7种农产品和尿素等3种化肥的进口实施关税配额管理，并对尿素等3种化肥实施1%的暂定配额税率。对关税配额外进口一定数量的棉花继续实施滑准税，并适当调整了滑准税计税公式，效果是进口价格越高，适用税率越低。继续对冻鸡等52种产品实施从量税或复合税。为积极扩大进口，满足国内经济社会发展及消费需求，2012年我国将对730多种商品实施较低的进口暂定税率，平均税率为4.4%，比*惠国税率低50%以上。这些商品主要分为五大类，一是能源资源性产品，包括煤炭、焦炭、成品油、大理石、花岗岩、天然橡胶、稀土、铜、铝、镍等；二是发展高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车等战略性新兴产业所需的关键设备和零部件，包括喷气织机、涡轮轴航空发动机、高压输电线、手机用摄像组件、高清摄像头、小轿车车身冲压件用关键模具等；三是农业生产资料，包括大马力拖拉机、大型收割机、乳品加工机、种用鲸、农药原料、化肥、动物饲料等；四是用于促进消费和改善民生的日用品，包括冷冻海鱼、特殊配方婴幼儿奶粉、婴儿食品、护肤品、烫发剂、餐具、厨房用具等；五是与公共卫生相关的产品，包括疫苗、血清、人工耳蜗、X光片等。此外，为推动社会主义文化事业大繁荣大发展，满足人民群众精神文化需求，2012年新增对数字电影放映机、各类画作原件以及雕塑品原件实施进口暂定税率。为扩大多边、双边经贸合作，推动区域经济一体化更好更快发展，依据与有关国家或地区签署的自由贸易协定或关税优惠协定，2012年我国继续对原产于东盟各国、智利、巴基斯坦、新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、韩国、印度、斯里兰卡、孟加拉等国家的部分进口产品实施协定税率，其中产品范围将进一步扩大，税率水平进一步降低。在内地与香港、澳门更紧密经贸关系安排框架下，对原产于港澳地区且已制定原产地优惠标准的产品实施零关税。根据海峡两岸经济合作框架协议，对原产于台湾的部分产品实施包括零关税在内的协定税率。继续对原产于老挝、苏丹、也门等40个*不发达国家的部分产品实施特惠税率。为促进经济可持续发展，推动资源节约型、环境友好型社会建设，2012年我国继续以暂定税率的形式对煤炭、原油、化肥、铁合金等“两高一资”产品征收出口关税。2012年进出口税则税目根据世界海关组织的统一规定进行修订，同时，为适应经济社会发展、科学技术进步、加强进出口管理及应对国际贸易争端的需要，增列了柔性印刷版、堆取料机械、血管支架、无线耳机等税目。调整后，我国2012年进出口税目总数将由2011年的7977个增至8194个。详细信息 - 16 2011-12
人民币对美元即期汇价连续12日跌停
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2011.12.16 丨 7766人民币对美元即期汇价连续12日跌停 中新网金融频道从中国外汇交易中心获悉，12月15日人民币对美元即期汇价，今日在6.3738元跌停，为连续12个交易日跌停。据中国人民银行授权中国外汇交易中心公布，2011年12月15日银行间外汇市场人民币汇率中间价为：1美元对人民币6.3421元。按照今日牌价计算，跌停价在，6.3738。详细信息 - 15 2011-12
除限价压力外 煤价正面临“供大于求”压力
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2011.12.15 丨 7391除限价压力外 煤价正面临“供大于求”压力 *新数据显示，上一周期（12月7日至12月13日）环渤海地区港口发热量5500大卡市场动力煤的综合平均价格报收于830元/吨，环比前一周期下跌10元/吨。这是国家发改委出台煤电价格调控政策以来，煤炭价格连续两周下跌，累计下跌已达17元/吨，但距离发改委800元/吨的限价仍有空间。对此，业内人士指出，除去限价的压力之外，市场动力煤价格正在面临更加明显的“供大于求”压力，价格还会继续下调。煤价面临继续下降压力据统计，在秦皇岛港、曹妃甸港、国投京唐港、京唐港、天津港和黄骅港的发热量5500大卡/千克市场动力煤主流成交价格分别报收820-830元/吨、825-835元/吨、820-830元/吨、825-835元/吨、840-850元/吨和830-840元/吨。其中，在曹妃甸港和黄骅港的交易价格下降了5元/吨；在其余四港均下降了10元/吨。再者，秦皇岛港和天津港的发热量5000大卡/千克市场动力煤的交易价格普遍下降了10元/吨；在曹妃甸港的交易价格下降了15元/吨。“尽管环渤海地区5500大卡市场动力煤的综合平均价格已经从今年10月份高点的853元/吨左右降至本期的830元/吨，但还是比国家*高销售限价水平高出了30元/吨，交易价格面临继续下降的压力。”资深煤炭专家李朝林说。供需关系呈现“旺季反淡”在煤价面临继续下降压力的同时，煤炭的供需关系也处于“旺季反淡”的不利局面中。“一些新增因素促使近期环渤海地区市场动力煤价格加速下挫。”资深煤炭专家李学刚说。其一，11月我国的煤炭进口再度放量冲高，刷新了9月份创造的单月煤炭进口量历史*高纪录，降低了消费企业对国内煤炭资源的需求，对煤炭市场造成冲击。其二，随着多种不利因素的发展和强化，以及环渤海地区动力煤价格加速下滑，无论是煤炭消费企业还是煤炭贸易企业，对煤炭购销的心态变得日趋谨慎，观望气氛浓厚，采购热情明显降温。再者，主要煤炭发运港口的煤炭库存水平持续增加，本周秦皇岛港、曹妃甸港和京唐港（东港）为代表的北方主要煤炭发运港口的煤炭库存水平持续提高，其中上述三港的煤炭库存船舶比已经进入超高区域，市场动力煤价格正在面临更加明显的“供大于求”压力。据记者了解，本周秦皇岛港内贸煤炭库存为740.05万吨，较一周前增加10.4万吨。并且，秦皇岛港煤炭库存量已连续9周保持增长，较10周前大幅回升近80%。与此同时，广州港内贸煤炭库存302.04万吨，较上周同期上升9.14万吨。重点电厂存煤可用天数为21天，仍处于高位。在这种背景下，国内主要航线的海上煤炭运力需求继续减弱，运价也继续走低。据悉，12月12日，秦皇岛港至上海航线4-5万吨船舶的煤炭平均运价为29.0元/吨，比12月5日下降了1.5元/吨；秦皇岛至广州航线5-6万吨船舶的煤炭平均运价为39.5元/吨，比12月5日下降了3.3元/吨。详细信息 - 15 2011-12
商务部对美国2.5升以上进口车征双反税
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2011.12.15 丨 7500商务部对美国2.5升以上进口车征双反税 在美国决定对中国太阳能光伏电池展开“双反”调查两周后，中国商务部昨日发布公告，决定对自美国进口的部分汽车实施“双反”措施(反倾销和反补贴措施)。商务部公告称，从今天(12月15日)起，对原产于美国的排气量在2.5升以上的进口小轿车和越野车，征收反倾销税和反补贴税，实施期限2年。根据反倾销税率和反补贴税率来看，对美国通用汽车和克莱斯勒汽车税率比较严格。其中对通用汽车征收8.9%的反倾销税率和12.9%的反补贴税率，对克莱斯勒汽车征收8.8%的反倾销税率和6.2%的反补贴税率。据了解，在中国市场销售的原产于美国的2.5升以上进口小轿车和越野车有宝马汽车的X5和X6、克莱斯勒JEEP品牌车型、通用汽车旗下凯迪拉克等品牌车型。根据海关统计数据，这次被调查的进口汽车数量从2006年到2009年逐年上升，其中2008年达到3.7万辆，在中国国内的市场份额达到了10.74%。2009年前9个月，被调查产品占中国国内市场份额达到了13.49%。来自中进汽贸的一位进口汽车分析师认为，这样的税率在未来一段时间会降低美国通用汽车和克莱斯勒汽车在中国市场的竞争力，在竞争越来越激烈的中国豪华车市场，这样的税收肯定会影响到这些品牌的销量。对外经贸大学中国WTO学院副院长屠新泉对《第一财经日报》记者表示，如果按照平均每辆价格为40万元计算，年进口量定为3万辆左右，那么此案涉案金额大致为120亿元人民币，算是影响面非常大的举措了。两周之前，美国国际贸易委员会(ITC)批准对中国输美太阳能光伏电池展开反倾销和反补贴(“双反”)调查。美国商务部将可能于2012年1月和2月就中国输美太阳能电池“双反”调查作出初裁，*迟将于明年11月作出终裁。在美国商务部作出初裁之后，反倾销、反补贴税将开始适用，进口商将在产品清关时被要求支付保证金或押金。屠新泉对本报记者指出，中国商务部终裁实施节点选择微妙，对市场影响也将较为巨大。权威人士对本报记者透露，根据美国海关统计，去年中国输美太阳能电池金额大致为15亿美元，今年预计将达到25亿美元左右。这一金额和中国这次“双反”的高端汽车市场份额接近。“目前汽车市场本身不太景气，汽车产品本身也具有替代性，本案实施的大排量、宽敞的车型又是中国消费者比较偏好的类型，这样可能会让消费者更多地选择来自欧洲的同类车型，排挤美国产品。”屠新泉说，“但是，这种不可撤销的措施，应该不会影响到美国方面对于中国输美太阳能产品一案调查的进展。”详细信息 - 13 2011-12
新兴铸管拟投90亿扩建印度钢厂
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2011.12.13 丨 7795新兴铸管拟投90亿扩建印度钢厂 据新京报报道称，记者昨日从上市企业新兴铸管的母公司新兴际华集团了解到，新兴铸管计划在印度投资90亿元扩建现有钢企的规模，同时还将在中东兴建球团矿企业，计划产能30万吨。资料显示，经过三年营建，新兴铸管联合五矿集团在印度投建的新印度钢铁有限公司已有80万吨球团矿在今年9月投产，据透露，未来2-3年，新兴铸管还将在印度投资90亿元左右，形成300万吨钢铁产能。目前该钢厂一期的球团矿项目运营3个月，已经实现了上千万利润。“明年利润预计可达到1.5亿元左右。”详细信息 - 13 2011-12
钢铁业亏损面扩大至三成 大钢厂利润率仅2.99%
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2011.12.13 丨 7558钢铁业亏损面扩大至三成 大钢厂利润率仅2.99% 钢铁业发展正在遭遇寒冬。记者获得的一份中钢协统计材料显示，2011年1至10月，500万吨以上钢铁企业利润率下降到了2.99%。10月份77家钢铁企业亏损面由9月份的9家增至25家，亏损面扩大为32.5%，亏损额为21.25亿元，比9月份增加18.3亿元。统计范围内，大部分国营钢铁企业利润率低于2.99%这一水平，而大部分民营企业利润率则高于这一水平。销售利润率超过5%的企业有6家，分别是：津西、新武安、纵横钢铁、包钢、宝钢和中信泰富[13.50-3.30%]，民营钢厂所占比重过半。其中，河北纵横钢铁销售收入278.8亿元，利润为46.81亿元，利润率达到8.34%，超过国内*大的钢铁企业宝钢利润率5.99%的水平。种种迹象表明，在钢铁行业普遍面临下游需求不振，钢材价格下跌，矿石等成本居高不下的严峻局面时，民营钢厂相比国有钢厂具备更强的“抗冲击力”。记者查阅部分大型民营钢铁企业相关业绩统计显示，河北建龙集团2011年1至10月份销售收入为573.93亿元，同期利润为28.34亿元，销售利润率为4.94%；津西钢铁集团1至10月份的销售收入为429.6亿元，利润为23.8亿元，销售利润率为5.54%；国丰钢铁1至10月份销售收入为275.39亿元，利润为10.71亿元，销售利润率为3.89%；新武安钢铁销售收入为445.45亿元，利润为26.85亿元，销售利润率为6.03%。相比之下，大型国营钢铁企业表现却不尽如人意。根据统计数据显示，首钢集团1至10月份销售收入为1643.83亿元，利润为16.91亿元，销售利润率为1.93%，河北钢铁[集团1至10月份销售收入为1739.5亿元，利润为37.5亿元，销售利润率为2.17%；鞍钢1至10月份销售收入为1927.07亿元，利润为26.94亿元，销售利润率为1.4%，武钢1至10月份销售收入为1823.55亿元，利润为30.32亿元，销售利润率为1.66%。我的钢铁咨询总监徐向春在接受《经济参考报》记者采访时说，我国多数民营钢厂主要集中生产长材和建材方面，而国有钢厂近几年都纷纷投建板材项目，客观来说，近几年钢材需求主要集中在建材长材上，这本身给了民营钢厂一个绝好的市场机会。“另一方面，和所有的国有企业一样，国有钢厂也存在历史包袱过重，企业各项费用过高的问题。一般而言，加上各项税费、搜狗指南和折旧等，有的国有钢厂的吨钢成本比民营企业要高出300至400元。”徐向春对记者说。他同时指出，很多民营钢铁企业也存在通过逃税漏税、环保不达标等经营漏洞来提高企业利润的情况。“也许大家都赚钱的时候可能体现不出来，但是在行业亏损的情况下，企业的管理和效率就显得至关重要。”唐山一家钢铁企业负责人对记者表示，尽管有很多客观因素制约，但必须指出的是，很多民营钢厂在管理决策，降低生产成本方面确实比一些国有钢厂好。民营钢厂有很强的灵活性，市场的变化一天之内就能够迅速反映到企业生产、原料采购、产品销售上来，相反，很多国有钢厂需要一周甚至更长的时间，这便白白错失了很多机会。种种迹象表明，钢铁行业已经进入非常严峻的时刻，不仅行业利润降至冰点，钢铁行业亏损面也在不断扩大。中钢协统计数据显示，9月份77家钢铁企业中有9家亏损，10月份后增加至25家企业亏损，亏损面扩大为32.5%，亏损额为21.25亿元，比9月份增加18.3亿元。与此同时，今年1至10月份，我国大型钢铁企业资产负债率上升，10月末，大中型钢铁企业负债总额为25256.9亿元，同比增长19.9%，资产负债率为66.2%。同时10月份大中型钢铁企业存货明显增加，由9月末的5556.4亿元增加到10月末的5742.2亿元，环比增长185.7亿元。值得注意的是，根据中钢协的统计显示，今年1至10月份，重点大中型企业财务费用明显增加，在大中型钢铁企业主要资金运转数据中，银行长期借款为4025.2亿元，接近于9月末的4038.4亿元，同比下降6.4%，而短期借款达到6582.3亿元，同比增长23.2%。说明企业运行资金趋紧，风险增大。“2012年钢铁行业仍将面临产能总体过剩，市场需求减弱的新形势。”徐向春对记者说，一旦明年出现国内市场供大于求，市场价格全面下跌，企业经营困难的情况将会恶化，民营企业的竞争优势可能会更加凸显。详细信息 - 12 2011-12
明年宏观政策基调不变 更加突出灵活性
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2011.12.12 丨 7460明年宏观政策基调不变 更加突出灵活性 2011年中央经济工作会议召开在即。明年的经济大局如何“布子”，工作重点如何调整，宏观政策如何定位，这些众所瞩目的话题将一一得到解答。9日召开的中央政治局会议，实际上已为解答上述问题指明了方向。对于明年的宏观政策，这次会议明确为“实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性”。积极的财政政策和稳健的货币政策，延续了2011年的基调未变。究其原因，从货币政策角度来看，明年经济走势尤其是外围环境充满不确定性，如果过早地全面放松货币政策，将给经济埋下通胀重启、资产泡沫重来的隐患，不利于经济平稳运行。而“稳健”二字内涵颇丰，短期内可引导货币政策在不确定的宏观大势里灵活变换，回归常态，长期来看则可为经济结构调整创造条件。积极的财政政策则可用来增强经济发展的内生动力，推动经济结构调整。然基调不变，并不意味着具体政策一成不变。当前，国际金融危机深层次影响继续显现，发达国家复苏过程中不稳定、不确定因素增多，并可能通过贸易、资本流动以及预期等渠道影响中国。从国内来看，随着经济增长向常态调整，一些新情况、新问题也可能逐步显现。在这样的背景下，需要政策留有余地兼顾不确定性。中央政治局会议强调，“增强调控的针对性、灵活性、前瞻性”，“要更加有预见性地加强和改善宏观调控，准确把握好调控的力度、节奏、重点，并根据形势的变化及时作出预调、微调”。由此可以看到，明年政策的灵活性、预见性会甚于今年。货币政策将根据资本流动变化情况，灵活安排存款准备金率、公开市场操作等数量型工具；根据通胀水平、投资储蓄行为，合理运用利率等价格调控手段。同时，信贷方面会优化结构，加大对小企业、三农等支持力度。财政政策的空间或许更大，将更加有的放矢，突出对重点支出领域的投入力度。针对扶持战略性新兴产业和产业结构升级的财政政策，仍将结合税收优惠和财政补贴等多种手段持续推进。同时，针对民生领域的财政投入也将进一步加强。明年是充满不确定性、外需不容乐观的一年。为保经济增长，会议提出了扩大消费需求、优化投资结构等政策思路。消费扩大依靠“完善促进消费的政策，努力提高居民消费能力，增加中低收入者收入”，投资优化则依托“保障在建续建项目建设，有序推进‘十二五’规划确定的重大项目，加强对企业投资的引导和规范”。明年亦是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。会议提出了四个“着力”，即“着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生”。由此可以看出，明年为兼顾经济结构调整和经济平稳较快发展，内需被摆上了极其重要的位置。扩大内需，需要财政“给力”。明年财政将加强民生领域的财政投入，除了要达到教育投入占GDP比重4%的目标外，在保障性住房建设、水利建设等领域，明年也将继续加大投入力度。与此同时，为进一步深入推进经济转型，产业政策、区域政策也将密集推出。会议指出，要大力推进产业结构调整和区域协调发展，积极培育和发展战略性新兴产业，推动传统产业优化升级，加快服务业特别是现代服务业发展，改善中小企业发展环境；深入实施区域发展总体战略，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的支持，引导中西部地区有序承接产业转移，推进实施主体功能区规划。中央也未放松对通胀的警惕。为保持物价总水平基本稳定，会议指出，要增强市场调控能力，落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，搞好重要商品产运销衔接，切实降低流通成本。要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康发展。详细信息
