- 26 2012-03
财政部副部长:今年小微企业所得税将减半
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2012.03.26 丨 6734财政部副部长:今年小微企业所得税将减半 首届岭南论坛25日在中山大学举行,财政部副部长李勇在作主题演讲时表示,今年要实施积极的财政政策,将着重结构性减税,给小微企业减税。李勇说,2012积极的财政政策主要表现在四个方面:一是完善结构性减税,小微企业所得税减半,并大力推进增值税改革;二是增加居民收入,提高消费能力,提高就业;三是进一步优化支支出结构,保障民生;四是扩大财政政策预算支出,如教育、医疗等方面。在回答财政收入远高于GDP增长、该如何控制的问题时,李勇笑称,这个问题很简单,首先中国的经济增长是一个奇迹,另外,这些钱大部分已花到老百姓身上。比如农村教育和农民社保都是一个巨大的开支,目前所有的农民都已有医疗保险,所有山区孩子也都已实现九年免费教育。李勇指出,针对保障和增加农民收入,国家实施的政策前端补贴,过程保险,确保旱涝保收,后端稳定粮食收购价格的政策。至今农业保险已经覆盖1.5万次农民,保费1.5至2万亿。以下是李勇发言全文:李勇(财政部副部长)尊敬的各位领导、嘉宾,女士们,先生们,上午好!非常荣幸,也非常高兴参加这次岭南论坛的首届论坛。作为第一个发言人,我心里很纠结,肖捷同志安排我第一位,他让我在前面,他说财税财税,财在前面,税在后面,实际上没有他这样辛勤的劳动和工作,干得这么出色,财政收入有这么高的增长吗?不可能!首先对他表示感谢!我讲两个部分:第一块财政政策与当前的形势和要求。大家都知道,财政政策是我们宏观经济政策、宏观调控的主要工作之一,促进经济发展稳定,优化经济结构和调节收入分配,这些我们关注的方面,财政政策会起到很大的作用,特别是他们的目标定位准确,针对性强,有直接有效的优势,对经济发展的薄弱环节可以实施点调控,可以在调整和优化经济结构方面发挥非常重要的作用,而且针对经济运行的不同形态,需要及时采取适当的财政政策。我们从上个世纪九十年代以来可以看到,我们财政政策实际上根据我们国内外的形势不断调整。大家都熟悉,我们实施过适度从紧的财政政策,也实施过积极的财政政策,还有我们提出过稳健的财政政策,这个是包括西方也没有,西方经济学里面也没有讲过稳健的财政政策,但是我们政府采取过这项政策,而且与我们的货币政策、产业政策协调配合以后,促进我们的经济健康、稳定的发展。2008年第四季度以后,我们都知道金融危机是从那个时候露出水面,党中央、国务院认真的判断,果断的决策,也成立了金融危机应对小组,而且我们国家制定了应对国家金融危机一揽子计划,及时调整了宏观经济的政策导向,有一项实施了积极的财政政策,而且与其他的各项政策相配合以后,有力的推动了我国经济及早复苏,而且向好的方面发展。从目前的情况看,我在好几个场合都谈到,我们应对金融危机的政策,效果是积极的,有效的。相比较而言,从全球发达国家、发展中国家,以及我们新兴国家之间的经济比较,我们的政策可以说是更显示出我们的优越性和有效性。2011年我们围绕的主题和主线,一个是科学发展,一个是转变经济发展方式,我们继续实施积极的财政政策,从目前情况看,我们也可以看到,经济从较快的增长,架构趋稳,效果趋好,民生改善非常明显,实现了“十二五”的良好开局。2012年是我国实现“十二五”承上启下的一年,我们有两个情况必须考虑:一个就是国际的形势,从世界经济复苏的艰难曲折,国际金融危机的负面效应还在延伸和发展,一些国家的债务危机在短期内缓解还比较困难。从根本上解决还有一段时间。我们可以看到,主要发展国家的失业率居高不下,动力不足,新兴经济体面临经济的回落较大压力,国际贸易投资保护主义强。另外从深层次角度来看,我们还没有谈及到这些改革的根本问题,比如说四大块改革,我们现在还是很难说它取得了很大的成效。国企货币体系、国际金融组织、国际货物贸易的改革,这些还是任重道远。尤其是金融危机所涉及的金融体系的改革里面,我们20国集团首次峰会定下了44项工作内容,到目前为止,现在还没有进入到深层次,只是往前推进。有的资产的清理工作到现在为止还没有进行。中介机构、评级机构、事务所、律师等等这些中介机构的规范还远远不到位。到目前为止,国际的形势还是令人担忧的,需要我们慎重对待。国内看,我们的发展仍然处于重要的战略机遇期。在这个期间,我们工业化、城镇化、农业现代化推进,产业结构升级有巨大大潜力和需求。到目前为止,我们整体的情况还是非常好,30年的改革开放,我们的物质基础条件和体制都有了改善,抗风险有提高,财政收入良好,社会资金稳定,但解决体制结构性的矛盾,缓解发展不协调、不可持续的问题,还有很多难度,困难、挑战比较大。经济运行有新的情况,经济增长下调,物价水平还在高位,房地产现在又是处于一个比较关键的调控阶段,农业稳定增长也是一个问题,农民的收入增加,就业的压力,包括我们结构性的矛盾,就业结构性的矛盾,怎么说呢?现在我们不是说越来越多的农民工就行,我们产业的转型升级换代需要大量的技术工人,我们有教育系统在培养,但是远远达到不到我们经济转型、产业结构调整的需要。能源和资源的消费总量增长很快,特别是水资源我们现在要考虑的。所以这么多的问题,我们需要综合判断,把目前的形势要分析得很清楚。其中有三个大的关系问题要考虑:一是长期性和短期性的问题交织,结构性、周期性因素相互作用,国际国内因素相互关联,这需要我们很好的把握我们的宏观经济政策。其中我们现在执行的中央的政策,稳中求进。实际上我的理解就是,稳是基础,但是并不是说稳,而是后面的进,要改革创新,不断推进我们经济方式转变,改善民生上要有成效,是这么一个基调。从这个基调来讲,我们怎么样的财政能够把中央的稳中求进贯彻落实,就是要实施积极的财政政策,主要考虑到世界经济形势存在的不确定性,我们目前中遇到的众多问题,我们要把我们现在的财政政策细化,要有重点的进行调整和改革。所以2012年的预算里面,中央加大了财政支出的力度,增长了14.1%。另外,财政收支差额规模比2012年增加500亿,赤字比也进一步的下降,到5%左右。所以我们大量增加民生工程的支出,同时我们考虑到财政发展的可持续性,这里有一个协调和配合的问题。这是我讲的第一个方面。第二个方面,我们现在财政抓手在什么地方,具体怎么落实稳中求进?我介绍一下积极的财政政策在2012年里面,要着重把握的四个方面:一个就完善结构性减税,减轻企业和居民负担。落实新的个人所得税法,实施好提高增值税、营业税,减少微型企业的税赋,对小微企业税收减半增收,对小微企业要加大扶持力度。还有一个是营业税改增值税。扩大试点范围,促进现代服务业的发展,降低一部分商品关税,增加能源资源性产品,设备零部件的进口。扩大物流企业营业税差额纳税范围试点等等。同时依法落实好各项税费减废政策。这是第一个方面,关于税收落实。第二个方面,增加居民收入,提高消费能力,实施更加积极的就业政策,落实*低工资制度,促进提高低收入者劳动报酬。这里面我想着重多说几句,关于落实强农惠农的措施。这里面加强农村水利设施建设,完善农作物补贴、综合补贴、粮种补贴、农机具补贴,我们要稳步增长这些补贴,稳步提高粮食收购价,就是从生产的前段有补贴,生产产品出来有一个收购价的稳定。中间这个阶段我们做什么呢?就是农业保险,农民实施了农业保险以后,他可以旱涝保收,中央不断的加大补贴力度,中央、地方政府、农户各出1/3。我们的农户参与的保险,覆盖保险保障资金1.5-2万亿,所以农民是补贴在前,稳定收购价格在后,中间我们解决了旱涝保收。还有一个是从7月1日起实施居民和农村养老保险全覆盖,适当提高农民的*低生活保障。我们城乡养老保险制度的全覆盖,我们如果以人口来计算,农民大概是7亿,相当于3个美国,相当于多少个欧洲国家,这些农民都要在我们养老保障的覆盖下,得到一定的保障,这个是需要大量的财政支出的。另外我们还扩大财政补助的方面,减轻居民在教育、医疗等方面的负担。第三个抓手就是进一步优化支出结构,着力保证和改善民生,保持较大的财政支出力度,加大民生投入力度,像农村地区和困难群众倾斜,通过就业保障,保障安居工程,体现在三大类:第一项是与人民群众直接相关的教育医疗保障,我就不细说了,我报告一些这个数字,这方面的民生安排是13848亿元,增长了19.8%,增长幅度是比较大的。第二项就是水利、公共交通、农村事务方面的相关安排12524亿元。第三项就是我们对地区税收的返还和一般性的支出。特别是我刚才讲到的三农,支出12226.4亿元,比2011年增长了17.9%,这个数字还不包括各级地方政府在投入的三农的支出。第四个抓手,我们现在都听得比较多的,就是促进经济结构调整和区域协调发展。因为我们经济结构调整跟区域的协调发展,我们政府这些年来一直在努力缩减东西部的地区与中东部的差距。我们主要是两手抓,一个是预算,一个是支出。支出的优化,有这么四个方面:一、大力支持自主创新和提高产业核心竞争力;第二,积极推动节能减排,加快发展新能源,可再生能源等清洁能源。三、加大中小企业的支持力度,实施税费减免,实现稳定经济发展。第四大力支持新兴产业的发展,支持重大文化产业的带动作用。现代服务业加快发展是我们产业结构调整的一个重要方向,这一块我们商务部也会介绍的。因为服务业的发展比例占的比重多少,可以看出这个国家的其他的整体的经济结构,一个是从农业大国往工业大国,往现代化大国发展的情况。这是我们财政的四个抓手,2012年我们财政政策要试试的方面,所以我们将适时调整我们调整政策的力度和节奏,同时进行微调,适调。*后我衷心希望,通过这次论坛,政府界和理论界的沟通,坦诚的对话,为我们国家的发展建言献策,为广东的发展可持续发展,均衡的发展建言献策,祝愿岭南论坛越办越好,谢谢你们对我们财政政策的支持和理解及关心,谢谢大家!详细信息 - 26 2012-03
内蒙古自治区对铁合金实行限量生产
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2012.03.26 丨 6662内蒙古自治区对铁合金实行限量生产 为进一步加大产业结构调整力度,今年内蒙古自治区对电石、铁合金实行限量生产,电石、铁合金产量分别控制在477万吨和343万吨。目前,内蒙古自治区政府已向各盟市下达电石、铁合金产量分配计划,要求各地按时完成限产任务,并在每月15日前将上月电石、铁合金产量完成情况报至内蒙古节能领导小组办公室。内蒙古节能领导小组办公室将定期对各地电石、铁合金限产情况进行通报,并不定期进行督促检查。内蒙古提出坚决淘汰落后产能,依法关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的电石和铁合金企业。今年年底前,内蒙古将关闭和淘汰单产炉变压器容量小于12500千伏安的电石炉和6300千伏安以下的铁合金矿热电炉,进一步提高电石、铁合金生产技术装备水平,实现生产装置密闭化、大型化、自动化。内蒙古还将加大产业结构调整力度,推动电石、铁合金企业与上下游企业重组,进一步提高产业集中度。今年,除乌兰察布市和乌海—乌斯太—棋盘井沿黄河“小三角”地区外,内蒙古其他地区没有配套和延伸加工的电石、铁合金企业将全部淘汰退出市场。详细信息 - 26 2012-03
交通部官员否认将允许淡水河谷大船在华停靠传闻
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2012.03.26 丨 6986交通部官员否认将允许淡水河谷大船在华停靠传闻 *近业内传闻巴西淡水河谷40万吨砂矿船停靠中国港口的问题将在5月份解决,24日交通运输部水运科学研究院副院长贾大山回应称没有听说相关信息,目前对40万吨级以上大船停靠还未启动安全设计规范,在规范出台之前还言之过早。淡水河谷一直希望其40万吨级散货船能够停靠在中国港口,并在中国建立分销中心。但今年交通运输部发布了《关于调整超设计规范船型船舶靠泊管理的通知》,取消了淡水河谷这种新型超大船舶靠泊的“一船一议”,令其计划受阻。但*近业内有传闻为了说服淡水河谷加入由中钢协、五矿商会及北矿所联合发起的中国铁矿石现货交易平台,中国各方将磋商对淡水河谷40万吨船停靠中国予以妥协。日前交通运输部水运科学研究院副院长贾大山在某会议上回应称,没有听过该消息。他指出,要允许淡水河谷大船停靠,首先应该出台大船安全靠泊、银行的有关规定,在这样的安全办法颁布之前,再谈为时过早。而在技术规则出台之后,或许能够看到时间表。“交通部是对交通运输行业进行管理,首先是保障安全需要。从安全生产的角度来看待大船在华停靠一事,我们不光是不允许淡水河谷的大船停靠,任何40万吨级以上的大型船舶都不允许。”贾大山表示。尽管对大船在华停靠设立警戒线的理由是“保障作业安全”,但相关部门的心思显然更加长远。贾大山透露,交通部不允许大船不光是技术安全,更有经济安全的因素考虑。他指出,目前干散货船每吨的海运价不到20美元,淡水河谷自己运输的成本是40吨/美元。“为什么淡水河谷不委托别人来做海运而宁愿花更多的钱自己做,这是为了自己的矿石议价能力,并不简单。”克拉克森上海干散货分析师李成三指出,淡水河谷40万吨大船因为航线耗时长反而相对低效,运输成本也比现有的30吨级船高,唯一的优点是建设成本低。但目前世界40万吨级的大船主要是为淡水河谷所有,如果允许其停靠中国,巴西-中国的干散货海运航线就会被淡水河谷垄断,甚至会相当于把巴西的矿山搬到了中国。然而另一厢,也有不少矿石贸易商欢迎巴西淡水河谷大船到来。会议现场的投票显示,高达73%的人支持大船停靠中国港口,反对的仅有17%。据业内分析人士猜测,目前中钢协方面为了说服淡水河谷加入中国铁矿石现货交易平台,将联合五矿商会与交通运输部进行座谈,商讨一致的解决方案。详细信息 - 26 2012-03
人民币对美元续创汇改新高 双向波动特征显著增强
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2012.03.26 丨 6759人民币对美元续创汇改新高 双向波动特征显著增强 中国人民银行授权中国外汇交易中心公布,2012年3月26日银行间外汇市场人民币汇率中间价为1美元对人民币6.2858元。从外围市场看,美元上个交易日的下跌促成了人民币中间价连续第4个交易日上涨,同时在26日上涨33个基点后,人民币对美元中间价连续刷新了汇改以来的记录。上周*后一个交易日,人民币对美元大涨113个基点,首度升破6.29,并再度创下汇改以来新高。但这似乎并不能完全解读为人民币升值步伐加快的信号,因为就在6个交易日之前,人民币对美元中间价刚创出6.3359的年内新低。这段时间以来,包括国务院和央行在内的众多部门都表态人民币汇率已趋于合理,并将增强人民币汇率双向浮动的弹性。而从这阶段人民币的走势来看,大起大落逐渐成为了近期人民币走势的代名词。从上周5个交易日的表现来看,人民币对美元中间价波动均超过50个基点,有两日超过了100个基点。中国人民银行授权中国外汇交易中心公布,2012年3月26日银行间外汇市场人民币汇率中间价为:1美元对人民币6.2858元,1欧元对人民币8.3400元,100日元对人民币7.5938元,1港元对人民币0.80925元,1英镑对人民币9.9762元,1澳大利亚元对人民币6.5815元,1加拿大元对人民币6.3019元,人民币1元对0.48734林吉特,人民币1元对4.6532俄罗斯卢布。详细信息 - 22 2012-03
重庆钢贸协会投资60亿拟建西部钢材市场
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2012.03.22 丨 6762重庆钢贸协会投资60亿拟建西部钢材市场 据重庆商报报道,日前,记者从九龙坡区铜罐驿镇了解到,重庆市钢材贸易商协会近日与该镇签订意向投资协议,拟投资60亿元建西部国际钢材物流商城。“目前我们已与重庆市钢材贸易商协会签订了意向投资协议,目前正在起草方案等前期准备工作。”九龙坡区铜罐驿镇副镇长张健介绍,由市钢材贸易商协会100多家骨干会员单位发起成立的重庆市纲谐实业股份有限公司将与该镇人民政府联手,在当地建设重庆西部国际钢材物流商城,并将其打造成为西部钢材贸易总部基地。张健说,铜罐驿镇临近长江,水路交通便利,同时又有铁路优势,这是建设钢材市场的有利条件。该项目预计总投资60亿,占地1500亩,总建筑面积500万平方米。项目内容包括:西部钢材交易总部基地、现代大型仓储中心、剪切加工集中区、现代专业物流配送中心、电子商务平台、总部结算中心、商家融资担保系统(金融质押)、五星级商务酒店及配套公寓等设施。详细信息 - 22 2012-03
国务院会议要求今年建成一批重大铁路项目
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2012.03.22 丨 6867国务院会议要求今年建成一批重大铁路项目 温家宝主持召开国务院常务会议讨论通过《“十二五”综合交通运输体系规划》和《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》国务院总理温家宝21日主持召开国务院常务会议,讨论通过《“十二五”综合交通运输体系规划》和《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》。会议指出,“十一五”时期,我国交通运输发展取得重大成就,“五纵五横”综合交通运输网络建设进程加快,铁路、公路、水路、民航和管道等各种运输方式的网络框架基本形成,技术装备和服务水平明显提升,有力支持了经济社会发展,改善了人民群众的生活质量。但我国交通运输发展还很不平衡,总体运输能力仍然不足,交通网络的覆盖广度与通达深度还很不够,各种运输方式的衔接不够高效。随着工业化、城镇化和农业现代化的推进,我国客货运输需求将持续增长,旅客运输需求将更加多样化、多层次。必须贯彻落实科学发展观,正确处理安全、速度、质量、效益的关系,继续加强综合交通运输体系建设,更好地发挥交通运输在产业优化布局、人口合理分布、城镇空间科学拓展等方面的引导作用。会议明确了“十二五”时期综合交通运输体系建设的原则。一是安全质量,建立严格的安全监管和质量管理制度,并贯穿于交通运输规划、设计、建设、运营各阶段。着力提升技术和装备水平。二是合理布局,与区域经济发展、城镇化格局、资源分布和产业布局相适应,实现通道畅通、枢纽高效。三是优化结构,统筹发展各种运输方式,优化运输结构。四是适度超前,在满足现阶段客货运输需求基础上,适度超前建设基础设施。五是讲求效益,促进各种运输方式有效衔接,一体服务。六是绿色发展,节约集约利用资源,切实保护环境。七是多元投入,鼓励民间资本参与交通运输建设。八是改革创新,深化管理体制改革,完善政府运输监管,提高运输服务水平和物流效率。会议确定了“十二五”时期的建设目标:初步形成以“五纵五横”为主骨架的综合交通运输网络,基本建成国家快速铁路网和国家高速公路网,铁路运输服务基本覆盖大宗货物集散地和20万以上人口城市,农村公路基本覆盖乡镇和建制村,海运服务通达全球,70%以上的内河高等级航道达到规划标准,民用航空网络进一步扩大和优化,基本建成42个全国性综合交通枢纽。会议要求,今年要围绕“十二五”规划确定的任务目标,认真推进交通运输基础设施建设。建成一批重大铁路项目,适时开工一批急需必需项目;推进国家高速公路网规划项目和农村公路建设,加大国省干线改造力度;实施一批航道和陆岛交通项目,改善长江干线通航条件;开工建设和续建、完成一批机场与城市轨道交通工程。会议指出,《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》要求“十一五”期间解决1.6亿农村人口的饮水安全问题,力争用两个五年计划时间,解决全国农村饮水安全问题。各地区、各部门高度重视,认真落实,“十一五”期间累计完成投资1053亿元,解决了2.1亿农村人口的饮水安全问题,全国农村集中式供水人口比例提高到58%。农村饮水安全工程建设项目的实施,提高了农民健康水平,改善了农村生产生活条件,推进了基本公共服务均等化。会议指出,总体上看,目前我国农村的供水保障水平仍然较低,饮水安全工程建设任务十分繁重。“十二五”期间,要在持续巩固已建工程成果基础上,进一步加快建设步伐,全面解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校的饮水安全问题,使全国农村集中式供水人口比例提高到80%左右。一要统筹兼顾,分步实施。优先解决严重影响居民身体健康的水质问题、涉水重病区的饮水安全问题以及局部地区严重缺水问题。二要规模发展,注重实效。有条件的地区发展规模化集中供水,不具备条件的地方可以采取分散式供水或分质供水。三要防治结合,确保水质。加强水源地保护和水污染防治,完善水质检测与监测制度。四要建管并重,促进节水。建立健全县级供水技术服务体系。积极推行用水户全过程参与建设和管理。认真落实节水政策和措施,促进节约用水。五要坚持政府主导,农民参与。农村饮水安全建设管理由地方政府负总责,中央给予指导和资金支持,群众投入以投工投劳为主。鼓励和引导社会资金投入。会议还研究了其他事项。附注:五纵五横:是指黑河至三亚、北京至上海、满洲里至港澳台、包头至广州、临河至防城港等五条南北向综合运输通道和天津至喀什、青岛至拉萨、连云港至阿拉山口、上海至成都、上海至瑞丽等五条东西向综合运输通道。详细信息 - 21 2012-03
多部门研究开征环保税 将波及火电等多行业
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2012.03.21 丨 6744多部门研究开征环保税 将波及火电等多行业 密集释放的政策信号显示,环境保护税渐行渐近。财政部部长谢旭人近日在“中国发展高层论坛”年会上表示,2012年财税体制改革将着重从健全税收制度等三方面推进,其中包括深化环境保护税费改革。一位多次参与财税、环保部门组织的座谈会的研究人员向《经济参考报》记者透露,财税、环保部门正就进一步深化环境保护税费改革进行研究,主导方向是对二氧化硫等主要污染物进行“费改税”。专家表示,环境保护税宜择机尽快在全国“一步到位”地开征,税率水平应高于现行排污费。火电等多行业或受波及。思路先易后难的“费改税”自被列入“十二五”规划后,有关主管部门对开征环境保护税的表态明显增加,仅过去半年的时间里,财政部等部门有关负责人便多次表示研究要深化环境税费改革,开征环境保护税,并在一定程度上透露了改革路径。2010年10月底,十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》正式提出,开征环境保护税。时隔一年,2011年10月,国务院发布《关于加强环境保护重点工作的意见》,就加强环境保护重点工作提出16条意见。《意见》指出,将实施有利于环境保护的经济政策,积极推进环境税费改革,研究开征环境保护税。随后召开的中央经济工作会议也指出,要研究推进环境保护税改革。2011年12月底,国务院副总理李克强在第七次全国环境保护大会上提出,开征环境保护税对于“清费立税”、促进企业强化环保具有重要作用,要抓紧研究立法和开展试点。今年两会上,谢旭人再次明确,要深化环境保护税费改革。受访专家普遍认为,这表明国家进行环境税费改革的决心和态度已非常坚决和明确。财政部财科所副所长苏明接受《经济参考报》记者采访时表示,开征环境保护税非常必要也非常紧迫。开征环境保护税是调整经济结构、加强环境保护的一个重要手段。中国人民大学环境学院副教授吴健还提出,近些年政府在节能减排、环境治理方面也出台了不少措施,传统的措施是强制性的,随着治理的深入,治理成本会逐渐走高。“十二五”我国提出了更高的环境保护目标,这意味将来可能面临着更高的成本。环境问题的突出加上环境治理逐渐进入高成本阶段,要求我们不仅要治理而且要采取低成本的治理方式。而环境保护税从原理上来说具有这种可能性,即以比较低的成本更好地实现环境保护目标。苏明介绍说,在环境保护方面,我国过去也有相应的制度安排,其中一个主要的制度安排就是对主要污染排放物征收排污费。在他看来,近期环境保护税费改革的一个主导方向是把排污费“改”成税收。多次释放的政策信号也似乎印证了这一改革思路,即先易后难的“费改税”。根据两会期间披露的2012年中央和地方预算草案的报告,环境保护税费改革指为进一步理顺环境税费关系,按照先易后难和分步推进的原则,选择防治任务重、技术标准成熟的税目开征环境保护税,相应取消有关收费。标准税率水平高于现行排污费记者了解到,从直接排放的污染物来看,主要有各种废气、废水和固体废物。这些污染排放物,目前基本都实行了排污收费制度。不过,“把排污费一下全部都改成税收应该说也是有难度的”,苏明说,应该“先易后难”,同时抓重点。在他看来,这个“重点”就是把二氧化硫、氮氧化物、氨氮等主要污染物的排污费改成税收。按照谁排放谁交税的原则,以污染物排放量为计税依据,采取从量计征。主要的制度框架建立起来之后,再逐步积累经验继而扩宽覆盖面。依照财政部“防治任务重”的标准,一位环保专家指出,2011年,在四项进行总量减排的主要污染物的约束性指标中,二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降2.2%和2%,均超额完成计划目标0.7个和0.5个百分点,氨氮排放量下降1.52%,完成计划目标;但氮氧化物排放量上升5.73%,“不降反升”,没有完成计划目标,而今年的目标是排放量零增长,防治任务仍然很重。今年全国两会期间,全国人大代表、天津市环保局总工程师包景岭就向列席讨论的环保部部长周生贤建议,PM2.5表面上看是细颗粒污染物,其实很大一部分是由二氧化硫、氮氧化物以及挥发性有机物等发生化学反应后生成的,“必须从控制这些气态污染物着手”。值得注意的是,今年全国两会闭幕后,环保部部长周生贤在部党组中心组(扩大)学习会上就多次提到,氮氧化物减排要抓紧分解目标任务,切实落实到每个减排项目中,并采取强有力的措施,逆转氮氧化物排放上升趋势。至于财政部“技术标准成熟”的标准,一位不愿透露姓名的环保系统官员表示,相对于早已纳入总量减排约束性指标的二氧化硫、化学需氧量,氮氧化物、氨氮从“十二五”时期起才纳入约束性指标,技术不如前者成熟。但上述环保部规划院专家则认为,现行《排污费征收标准管理办法》已规定,氮氧化物2004年7月1日起按每一污染当量0.6元收费,“技术应该是成熟了”。就税率而言,专家预测,环境保护税开征初期,税率水平设计得不会过高,但应该会高于现行排污费标准。“‘费改税’的一个核心问题是标准怎么确定,这恐怕是开征环境保护税*大的一个难点。”苏明告诉《经济参考报》记者,这个标准需要深入研究和论证,如果税率水平与现行排污费标准持平,就偏低了,起不到对污染排放惩罚的作用。如果把标准定得过高,又会在一定阶段内大大增加相关行业企业的成本。在他看来,开征初期主要污染物的税率水平应高于现行排污收费标准,低于治理成本。长远来讲,随着经济发展和经验的逐步累积,税率也会有一个提高过程,至少要通过征税覆盖治理成本。影响火电等多行业影响大环境税一旦开征,对相关行业、企业产生的影响便备受关注。通常情况下,环境税对企业影响的大小既取决于环境税的征收范围,也取决于环境税的税率水平的高低。在环境税征收范围既定的情况下,环境税的税率越高,环境税对企业的影响也会越大。中国环境科学研究院移动源污染控制研究基地主任岳欣告诉《经济参考报》记者,在主要大气污染物中,二氧化硫的主要排放源依次(从大到小)是燃煤电厂(超过1/3)、烧结机(如炼铁等行业)、工业过程(如工业锅炉、工业窑炉等);氮氧化物的主要排放源依次(从大到小)是燃煤电厂(800多万吨/年)、机动车(近600万吨/年)、工业过程(工业锅炉、工业窑炉、合成氨,共计400多万吨/年)。“除机动车外,上述其他行业均列入排污收费范围,一旦未来‘费改税’后税率提高,上述行业的运营成本将加大。”环保部规划院一位不愿透露姓名的专家说。不过,苏明表示,环境保护税的开征要考虑行业、企业的承受能力,“不会考虑每一个企业的承受能力,但一定会考虑整个行业的平均水平。”那么,企业税负增加之后是否将这部分税负转嫁到消费者身上?苏明告诉记者,从理论上讲,企业会想办法把税收成本附在价格里面,但实际上,能否把税附在其中取决于其产品供需状况等因素,因此分析会否*终转嫁到消费者身上不是那么简单的问题。至于开征的时机,环境税应该会在“十二五”期间开征,但具体征收时间需要仔细考虑。苏明建议,宜尽快出台环境保护税,“一步到位”地实现在全国范围征收可能更好一些。在吴健看来,现在是一个比较好的时机。从财税改革的角度来说,目前结构性减税是一个大方向,怎么样通过“有增有减”实现整个税制结构的优化是其题中应有之义。在增税方面,环境保护税开征便具有一个很合理的原因,同时也提供了未来税制改革的一个方向。从研究者的角度来说,并不希望开征环境保护税带来税负整体水平的增加,因此可以考虑在开征环境税的同时减免其他税收,在整体税负不增加的情况下实现税制结构优化。详细信息 - 21 2012-03
淡水河谷被指炒作事故谋涨价 矿价或将旺季不旺
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2012.03.21 丨 7062淡水河谷被指炒作事故谋涨价 矿价或将旺季不旺 3月19日,全球*大铁矿石生产和出口商淡水河谷公告,因桥梁坍塌造成其巴西北部的卡拉加斯矿(Carajas)铁路关停。该消息引起各界很大关注,市场上随之出现了对于铁路关停可能会造成铁矿石供应量不足的担忧情绪。然而,昨日记者采访中,有业内人士直指淡水河谷此举可能是自我炒作行为,目的就是要给提价一个名正言顺的理由。被指炒作迹象明显据了解,此次关停的铁路线全长892千米,用于将卡拉加斯矿所产矿石运输至马德拉港口,再发往亚洲市场。值得注意的是,卡拉加斯矿为淡水河谷旗下*大矿山,去年铁矿石产量为1.09亿吨,占该公司铁矿石总产量的34%,占整个海运市场供给的11%。在公告中,淡水河谷未对该铁路线运输何时恢复做出估计。“一听说这个消息,我觉得是淡水河谷的自我炒作行为。”一位从事多年进口铁矿石贸易的张经理认为,“强调铁路停运主要是因为近段时间中国进口铁矿石价格弱势及钢厂采购谨慎,为了刺激钢厂的采购力度,铁矿石厂商们加大了舆论攻势,意图继续唱高中国市场以维持国际铁矿石市场的高位运行。”对此,有业内分析师表示,这样的事故具有不可抗力,是否会带来铁矿石市场的上涨还有待观察。“淡水河谷公司恢复运营的时间不确定,因此对整个产量的影响尚不能确定。”矿业巨头迫切拉涨事实上,自从全球铁矿石第一大买家中国需求下滑促使国际矿价也接连走低,如何拉涨矿价已经成为国际矿业巨头们亟待解决的问题。除了大力宣传天气、事故等可能造成减产的消息,国际矿业巨头们还不断强调仍看好中国市场,希望借此推高矿价。不久前,巴西淡水河谷高管公开表示,该公司对中国经济发展的前景充满信心。矿价或将旺季不旺虽然矿业巨头们用尽浑身解数推涨矿价,但似乎都收效甚微。上述人士分析,我国钢铁市场的长期低迷,导致钢厂的原料采购力度相对宽松,减产、限产使得港口现货矿库存大量积压,拖累进口铁矿石销售。他认为,进口铁矿石市场或将进入高位回落的拐点。中国钢铁工业协会副会长王晓齐也曾介绍,自2010年开始,中国对进口铁矿石的依存度开始下降,2011年我国对进口铁矿石的依存度不到60%。王晓齐还预测,目前,铁矿石价格总体已进入下行趋势,今年铁矿石价格料总体呈波动中走低趋势,如果国内钢铁市场进一步萎缩,进口铁矿石价格有可能跌破110美元/吨。对于接下来进口铁矿石市场的行情走势,昨日兰格分析师预测,虽然3月上旬的粗钢产量已经有所反弹,但整体仍然维持低位,所以在短期内,钢厂对铁矿石的采购不会受太大影响还会保持相对平稳,矿价要想走高尚缺乏有力支撑。详细信息 - 21 2012-03
广东惠州打造粤东钢铁产业大市
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2012.03.21 丨 6822广东惠州打造粤东钢铁产业大市 20日,广东惠州市钢铁交易中心举行开业庆典暨第二、三期工程奠基仪式。该项目总投资10亿元人民币,三期全部建成投入使用后,年钢材销售量将达到200万吨以上,收入100亿元以上,将成为粤东地区*大的钢铁贸易、钢铁物流、钢铁融资集散地。据了解,惠州市钢铁交易中心项目2011年1月开始建设,历时10个月完成一期12万平米基础建设,目前一期共建成使用面积7000平方米的交易中心大楼、室内仓库3万平方米、公共仓2万平方米,一期工程已于2011年10月开始试营业,今天是正式开业。据惠州市钢铁交易中心总经理许宏鑫介绍,该项目2010年9月经惠州市政府批准立项,由广州诚通金属公司、惠州市工商联(总商会)、惠州市钢铁行业商会指导成立的,由惠州市宝龙投资发展有限公司进行建设和管理。惠州市钢铁交易中心位于惠州市小金口金龙大道68号,项目共分三期建设,总投资10亿元,总占地面积54万平方,其中一期占地12万平方,二期占地12万平方,三期占地30万平方,三期项目全部全部投入使用后,年钢材销售量将达到200万吨以上,收入100亿元以上,届时,惠州钢铁交易中心将是粤东地区*大的钢铁贸易、钢铁物流、钢铁融资集散地。据了解,近年来惠州乃至整个粤东地区钢铁行业发展势头迅猛,属于产业上升期,但由于经营分散,资金薄弱,导致产业链不完善,缺乏市场竞争力。广州诚通金属公司总经理、惠州市钢铁交易中心董事长杨志良认为,惠州市钢铁交易中心的建成,将形成产业集群,可充分借助惠州市的区位、交通、环境和产业优势,进一步整合行业资源,立足惠州、服务深圳和东莞、辐射粤东地区,打造惠州市钢铁行业中心平台,推进完善钢铁产业链,提高市场竞争力,使惠州市成为珠三角东部、东江流域及粤东地区的钢铁产业大市。详细信息